려녕: GDP 는 6.5%-7%에도 정상

우리 나라는 최초로 주식제 개혁 이론을 제기한 학자 중 하나다.1930년 11월에 남경에서 태어났다.1955년 베이징대 경제학과를 졸업했다.졸업 후 유교 근무, 베이징대 경제관리학과 주임, 베이징대 광화관리대학 원장 역임.현재 베이징대 사회과학부 주임 베이징대 광화관리원 명예원장.

리이녕 교수는 경제학 및 기타 학술 분야에서 걸출한 공헌으로 여러 차례 상을 수상했으며, 그중 손야방 경제학상 등이 포함됐다.그는 일찍이 중국 경제발전의 비균형 이론을 제기했으며 ‘ 전환형 ’ 에 대해 논쟁을 벌이는 것은 모두 중국 경제의 개혁과 발전에 깊은 영향을 미쳤다.리이녕 교수는 증권법과 증권투자기금법을 진행했다.

　　새로운 상태

지난 몇 년 동안 중국 경제의 초고속 성장은 ‘ 비상 ’ 이다. 이것은 오래 지속할 수 없는 경제 발전의 법칙에 부합되지 않는다.그래서 현재 언급한 ‘ 새로운 상태 ’ 는 주로 두 가지 의미: 첫째, 우리가 할 수 있는 일을 하고, 초고속성장을 맹목적으로 중국 장기경제성장에 불리한 것이다.둘째, 경제 초고속 성장이 중국 경제에 가져온 것은 자원 소비가 너무 빠르고 생태 악화, 효율 저하, 생산력 과잉, 구조조정을 놓치는 가장 좋은 시기다.그중 구조조정을 놓치는 가장 중요한 시기다.

구조조정의 최적시기를 놓치면 후유증이 많이 남아 있다.지금 우리는 구조조정을 중요한 위치에 두어야 한다.구조조정은 단순히 경제 총량을 추구하는 것보다 중요하다.

현재 중국 GDP 총량은 세계 2위지만 구조적으로 중국은 일부 선진국에 뒤떨어졌다.중국의 첨단 기술산업이 차지하는 GDP 의 비중이 비교적 낮고 선진국만큼 높기 때문이다.중국 인적 자원 구조는 과거보다 많이 개선됐지만, 대학 졸업생은 총인구의 비중이 낮고, 중국의 숙련된 기공 팀이 형성되고 있다.

이런 상황에서 중국이 구조조정을 놓치면 가장 큰 손실이다.그래서 이제 ‘ 새로운 상태 ’ 를 제기하면 초고속 성장을 피하고 경제구조를 합리화하려는 의도가 있다.

현재 125기획 (2011년 -2015년)이 곧 끝나 135계획을 펼칠 예정이다.135의 계획에 대해 많은 전문가 (나를 포함하여) 모두 적정 속도를 유지해야 하며, 더 이상 초고속성장을 추구해서는 안 된다. 정부는 GDP 의 속도를 낮추는 것을 적절히 고려해야 한다.만약 중국 GDP 가 7% 성장할 수 있다면 괜찮을 것이다. 6.5 ∼7% 를 유지할 수 있어도 정상적이며 경제성장이 경제의 질적 향상과 구조의 완벽을 중시하기 때문에 단순히 경제의 속도를 추구하는 것이 아니라 경제의 속도를 추구하는 것이 아니다.

　　강경한 성장 지표는 어떻게 고칠 것인가

중국 정부는 여러 해 동안 죽을 명령으로 성장 목표를 실현하도록 명령했다.예를 들어 어느 해의 성장 속도는 9%, 전국 각지에서 최선을 다해 목표를 달성하기 위해 노력했다.이러다 지방정부나 중앙정부에 대해서도 스트레스를 받는다.지방의 발전 계획은 지방인민대표대회가 통과한 것이며, 전국의 발전 계획은 전국적으로 통과되기 때문이다.이런 딱딱한 지표의 목표를 통과하면 엄격하게 집행해야 한다는 것을 의미한다.

이에 따라 각지 정부는 임무를 완수하거나 다른 사람을 따라잡기 위해 경제 성장의 질과 구조조정을 고려하지 않으면 정부가 수동적이다.

왜 수동적이었을까? 주요한 지표는 반드시 완수해야 한다는 것을 의미한다. 반드시 경지표를 완성하려면 단지 성장만 하고 생산력 과잉, 고원가, 효율차 등은 부차적인 위치에 두는 것이다.과거에 우리는 늘 이런 바보짓을 하였는데, 정부는 앞으로 이런 현상을 바꾸려고 노력했다.

기쁜 것은 성장률을 경상지표에서 탄력적인 예측치로 바꾸는 것에 관해 현재 일부 지역에서 시점을 진행하고 있다는 것이다.일단 시험해 보면 성공을 시험해 보급한다면, 이는 중국 경제성장과 조정 구조에 매우 좋은 것이다.

　　현재 경제의 증속 하락을 어떻게 볼 것인가

경제 성장 하락의 원인이 몇 가지 있다. 예를 들면 수출 하락, 과잉 생산품 판매 등이다.그러나 또 다른 중요한 사실을 봐야 한다. 즉 중국의 실제 GDP 는 국가 통계국에서 발표한 숫자보다 높고, 연년 이렇다.그렇다면 어떻게 알았겠는가?

첫째, 농민이 집을 짓는 것은 서방 선진국에서 GDP 를 도입하는 것이고, 중국 농민은 집을 짓는 것은 절대 GDP 를 개입하지 않는다.

둘째, 일부 취업인구의 수입은 GDP 를 채택하지 않았다.현재 가정부, 월형수 등 직업을 맡고 있는 사람들이 많아지면서 월급도 점점 높아지고 있다.현재 중국 가정가정보모는 수천만 명이지만, 그들의 임금 수입은 GDP 에 개입하지 않는다.서방 선진국에서 이 사람들의 수입은 GDP 를 도입한 것이다.

셋째, 중국에서는 자영업자가 1년 동안 실제 매출액을 패키지 세제를 통해 내놓은 것이며, 그들의 실제 매출액은 청산세제보다 높게 추산되는 매출액이 높다.중국의 대량 자영업자들이 영업액을 적게 올리고, 중국의 GDP 통계도 적게 됐다.최근에는 월매출액이 3만 위안 미달의 소규모 기업의 면세는 더 좋지 않다고 규정하고 있다.

넷째, 몇 년 전 데이터 통계에 따르면, 중국 GDP 구성 중, 국유 기업은 35%에 달하지 않고, 외자 기업은 약 10% 또는 다소, 민영 기업은 55%를 넘는다.중국의 민영 경제가 GDP 의 55% 이상을 차지하는 것이다.최근 몇 년 동안 외국 학자들은 중국의 GDP 는 허보가 있을 가능성이 있다고 생각한다.실제로 중국을 이해하지 못하는 것은 사실상 적절하다.민영 경제는 일반적으로 매출액을 적게 보고할 수 있기 때문에 민영 경제가 GDP 를 차지하는 비중이 55% 를 넘어야 한다.

우리는 중국의 실제 GDP 가 국가 통계국에서 발표한 것보다 훨씬 많다는 것을 인정해야 한다.그렇다면 GDP 의 속도가 0.2나 0.1퍼센트 감소를 두려워하지 마라.

　　투자취직과 어떤 관계가 있다

이것은 경제학의 오래된 문제이다.경제학에서는 새로운 일자리가 경제 성장 과정에서 투자한 결과로 나타나 취업을 늘려야 할 만큼 많은 투자가 필요하다.

하지만 현재 중국의 상황이 바뀌었다.중국은 시장 경제 방향을 향해 가고 있다.기술 창신이나 플랜트 설비를 대대적으로 교체할 때 첨단 기술산업에 투자할 때 취업 수가 오히려 줄어들었다. 로봇, 자동화 때문에 인력이 줄어들고, 신기술 밑에서 그렇게 많은 사람들이 취업을 필요로 하지 않기 때문이다.이것은 첨단 기술 발전 과정에서 필연적으로 나타나는 문제다.

또 중국은 환경보호 건설을 강화하고 있다. 예를 들면 현재 미세먼지가 공장에서 석탄을 태우고, 배연 과다 등으로 인해 전국이 저탄화를 추진하고 있다.저탄화는 일부 기업을 폐쇄하고 일부 기업을 중지하고 국가에서 환경보호 관리를 하는 동시에 일부 사람들이 일자리를 잃게 된다는 뜻이다.

그렇다면 중국이 취업을 늘리는 것은 무엇일까? 취업의 지속성을 어떻게 유지할 수 있을까? 현재 중국의 정책은 민영기업을 발전시켜 소소기업을 발전시켜 창업을 장려하는 것이다.현재 소규모 기업을 창설하면 먼저 영업 후에 증서를 발급할 수 있으며 많은 수속을 절약할 수 있다.소규모 기업에 대한 대출 지원도 있다.

또 두 번째 상황도 있고, 즉 중국의 농업은 새로운 발전 단계에 접어들고 있다.올해 중앙 1호 문건은 정식으로 가정 농장을 발전시킬 것을 제안했다.이것은 새로운 제안이었기 때문에 과거에는 이렇게 언급한 적이 없다.과거 가정농장은 주로 미국 캐나다와 서유럽 등에 등장해 현재 중국이 토지 확권을 진행하고 있으며 일부 지역의 농촌 토지는 이미 확권을 완수하고 있는 만큼 이런 개념을 제기하고 있다.

농촌 토지 확권 은 과거 농민 의 토지 는 집단 소유 로 확권 이 없 고 농민 사실 이 허공 된 모든 제임자 다.지금은 달라져서 중국은 토지 확권을 진행하고 있다.

2012년 전국정협경제팀은 절강가흥시 촌읍 고찰을 마치고 당시 가흥시가 토지 확권 검수를 마친 후 우리는 가흥시의 농촌에 도착하여 마을이 온통 폭죽 부스러기 때문에 붉은색이었다.이 떠들썩한 열기는 일반적으로 농촌 집에 경사가 있을 때 폭죽을 터뜨리는 것이다.이곳은 토지 확권이 방금 완료되었는데, 농민들이 폭죽을 터뜨리고 경축을 축하하는 바람에 온 땅은 폭죽 부스러기였다.

토지 확권이라니? 간단히 말하면 삼권 삼증이다.농민은 토지 청부 경영권을 소유하고, 정부는 농민의 토지 경영 권한을 보유하고, 농민은 집터를 소유하고, 농민에게 농민 집터를 이용하여 권증을 사용한다. 농민은 집터에 집을 짓는 권리를 보유하고, 정부가 농민 부동산증을 발급한다.

토지 확권이 완료된 후 3권 3권이 농민에게 증언을 받았으니, 농민은 앞으로 본인이 동의하지 않고 토지를 점령하는 사건에 대해 우려할 필요가 없다. 농민의 집은 함부로 허물어서는 안 된다. 농민들의 재산권을 침해했기 때문이다.

가흥시의 통계자료에 따르면 토지 확권 이전에 도시 인당 소득과 농촌 1인당 소득 비율은 3.1 /1, 토지 확권이 완료된 후 이 비율은 1.9 /1로 바뀌었다.토지 확권 이후 농민들의 수입이 크게 높아졌다.

농민의 수입이 왜 증가할까? 첫째, 토지 확권이 완료된 후 농민은 농촌에서 일하고, 재배업, 양식업을 발전시킨다.둘째, 농민은 안심하고 밖에 나가 아르바이트를 할 수 있고, 토지를 다른 사람에게 세내어 지세를 받고, 농민은 도시에서 일자리를 구하고, 그래서 소득이 증가하고, 셋째, 농민은 새 집을 짓고, 다른 사람에게 세내어 매달 방세 수입을 얻을 수 있기 때문에 농민은 수입이 증가하였다.

우리는 가흥시의 평호시 한 마을에서 이 마을의 낡은 집을 모두 뜯어 버려 모두 4층 건물을 지었다.마을 사람들이 이렇게 많은 집을 다 살 수 있냐? 마을 사람들은 한 층이 외향인에게 가게를 세내어 2층을 세내어 3층과 4층에 산다.

토지 확권은 예상치 못한 수확이 하나 있다. 바로 확권 전에 토지 장량을 먼저 진행하고, 측량 완료 후 토지 면적이 20% 증가한 것을 발견하였다.왜 20% 증가했을까요?

1, 30여 년 전, 농촌 토지 청부 경영, 그 때 농촌의 토지 품질 은 좋 았 고, 측량 토지 를 청부할 때, 좋은 토지 1묘 1묘, 나쁜 토지 2묘 1묘.30여 년이 지나 농민의 정교한 경작으로 토지의 품질이 모두 향상되었기 때문에, 이번 확권 측량에서 토지를 측량할 때 모두 1묘 1묘 1묘를 계산하지 않고, 더 이상 환산하지 않기 때문에 토지가 많아졌다.

둘째, 처음 도급을 시작했을 때, 농민은 소로 밭을 갈고, 땅은 작은 덩어리, 논두렁이 많이 있다.당시 토지의 면적을 계산할 때 논두렁을 떼고 양측에 햇볕을 가리는 면적까지 빼야 했다.현재 농민들은 트랙터, 모내기기 등 작은 땅이 기계를 사용하기 불편하고 논두렁이 점차 파손되었다.그래서 이번 측량할 때 밭이 많아졌다.

셋째, 2006년 이전에 중국은 농업세를 징수하고, 얼마나 많은 세금을 징수하고, 농민은 자신의 토지를 상보할 때 최대한 적게 보고한다.예를 들면 1묘 3분지에 1묘의 땅을 보고하니, 많은 신문으로 세금을 더 내야 하기 때문이다.거의 집집마다 이러하다.지금은 달라졌고, 농업세는 취소되었고, 토지 측량까지 하고, 농민들은 모두 사실대로 보고하고, 누구도 적게 보고하고 싶지 않다.토지 면적을 적게 보고하면 임대나 하도급 토지, 입주 시 경작지 적게 보면 손해를 본다.