호적 울타리: 21세기 방직업 발전의 제약 병목

최근 몇 년 동안 우리나라 저단노동력 시장에서 용공황과 임금인상이 끊임없이 나타나고 있다는 것은 2008년 금융위기라도 끊기 어려운 것 같다.

2008년 말과 2009년 초 수천만 명의 근로자들이 금융위기로 귀향했지만 그중 대부분은 경제바닥을 따라 다시 도시에서 일자리를 얻었다.

2010년 설날 이후 광동성의 용공 부족만 200만 명 이상으로, 그중 전자, 신발, 옷 등 제조업의 보업 수요가 80% 증가했다.

노동자 모집, 주 삼각 기업은 모두 임금 대우를 올렸고, 많은 기업들이 노동자의 임금을 20% 정도 인상하고, 나이, 학력, 성별 등 용직 조건을 완화했다.

그러고 보니

농부들이 모자라는데 대학생이 모자라지 않습니까?

중국에서 현재 나타나는 저단노동력 부족 현상에 대해 학술계에 다양한 해석을 제공했다.

예컨대 수십 년 동안 출산 정책, 경제 발전 등 초래된 출산 관념 및 행위 변화, 교육 수준 향상, 특히 대학 확채 등 요인으로 현재 단계에서 새로운 노동시장 진출을 계획하는 젊은이 수가 적은 편이다.

이러한 해석은 모두 일리가 있지만 여전히 완전하지 않다.

노동시장 공급면은 주로 고려했지만 노동력 시장의 수요면은 부족하기 때문이다.

중국이 농민공의 부족과 동시에 대학생 취업은 어렵다는 대조이다.

그러므로, 왜 노동력 시장이 이렇게 많은 농부들이 필요한데 대학생은 필요 없다는 점이다.

필자 가 보기에 는 한 나라 와 작은 업종 에 영향 이 미치는 것 이다

중국에서는 금융, 전신, 의료, 교육 등을 주체로 하는 고급 서비스업 부문, 석유, 석화를 대표하는 일부 첨단 제조업 부문은 대부분 국유 부문의 독점 분야, 민영 기업이 들어가기 어렵다.

강력한 산업이 관제에 들어가지 않는다면 대학생들을 위해 충분한 취업 기회를 만들어 낼 수 있다.

반면 일반 제조업 부문의 산업이 통제에 들어가면 훨씬 적지만 비슷한 경우도 도시 저단서비스 부문에 나타난다.

취업 창출의 관건도 여기에 있다. 업계 단속 및 노동시장 통제 분야가 부족한 업계들이 가장 많은 취업 기회를 만들어 농촌에서 충분히 취업할 수 없는 잉여 노동력을 받아들였다.

'루이스 꺾기 '도착했나요?

최근 국내 경제학계에서는 중국이 이른바'루이스 유괴점'에 이르렀는지 논란이 일고 있다.

이런 발전경제학 중 개념은 농업에 잉여 노동력이 존재하기 때문에 이원경제적 특징을 지닌 개발도상국, 공업 부문은 이륙 단계에서 불변의 임금을 받아들여 농업부문의 잉여 노동력을 흡수하고, 일단 잉여 노동력이 소화되면 노동력 전환이 시점에 이르면 임금이 오르게 된다.

일부 학자들은 중국의 루이스의 유괴점이 이미 왔다고 생각한다.

그러나 일부 학자들은 ‘루이스 유괴점 ’에 대해 다른 의견을 갖고 있다. 그 주요 논점은 도시 중 2억에 육박하는 농부들, 농촌 잉여 노동력은 절대적으로 높지만 농촌은 여전히 많은 노동력을 활용하지 못하고 있다.

이 논쟁을 해결하는 관건은 중국 호적제도에 대한 이해가 깊고 낮은 노동력 부족을 해소하는 중요한 돌파구도 호적제도 개혁이다.

현재 호적 제도에서 중국의 ‘ 향 — 성 ” 인구 이전 패턴은 다른 많은 국가 도시화 과정에서 영구성, 가정이전 주도적 모델을 비롯해, 대부분은 임시성, 싱글, 종진식 이전과 다르다.

이에 따라 학자들의 논쟁이 그치지 않는 현상을 관찰할 수 있다. 한편으로는 중국 농촌의 잉여 노동력이 이런 제도적 원인으로 이주되지 않아 노동동력시장을 옮길 수 있지만, 또 다른 한편으로는 도시의 저단노동력 공급이 부족해 민공황도 나타나고 있다.

이 의미에서 말하자면 중국은 최근 몇 년 동안 나타난 저단노동력 부족은 절대적인 의미에서 노동력이 부족한 것이 아니라, 본질적으로 호적과 연관된 제도적 노동력 부족이다.

독점을 타파하고 호적 개혁을 추진하다

이런 이유로 호적 개혁을 효과적으로 추진할 수 있다면 더 많은 농촌 유동 인구 가구, 영구적 이동, 현재의 솔로, 임시적 이동에 도움이 되는 각종 가정, 사회적 문제를 해결하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 남편과 특히 많은 유수 아내가 도시에 와서, 적극적으로 편협한 노동력 시장에 적극 가입할 수 있다.

거주자 이전이 도시 노동력 공급을 늘릴 수 있는 외에 호적 개혁은 노동력을 낮추는 보류를 통해 국경에서 노동력 공급을 늘릴 수 있다.

호적들이 정부가 제공하는 것은 저보, 자녀 취학과 보장성 주택 같은 공공서비스에 대응하기 때문이다.

호적제도개혁을 통해 이러한 공공서비스를 도시 유동인구로 덮어 두면 농촌 노동력을 낮춰 도시 취업 부문의 보류임금을 줄이고 도시 노동력의 공급을 더욱 증가시키는 데 도움이 된다.

더 장기적으로 보면 유동인구가 도시의 정착과 발전을 위한 안정적인 예기와 호적 개혁을 통해 유동인구가 더 강한 동력으로, 학교 교육, 재직 교육 등 방식을 통해 자신과 후대 인력 자본을 끌어올릴 수 있다.

호적제도 개혁은 단기적인 노동력 부족을 완화할 뿐만 아니라 장기적으로 노동력 기능을 향상시키는 데 도움이 된다.

21세기 중국이 가장 부족한 것은 무엇입니까? 고위급 서비스업과 제조업 부문에서 보면 독점을 깨고 산업을 통제하고, 대학생에게 발전할 기회를 주는 결심을 하고, 저단제조업과 서비스업 부문에서 부족한 것은 보통 노동력이 아니라, 호적 울타리로 개혁하는 것이다.