実践の中で必要な「意見」の下で発する事項

（1）思想を統一し、認識を統一するために、上級機関は党と国家の大政方針、治国方略、外交事項などの重要な問題に対して見解を発表する。

（2）突発事件や傾向性のある問題に対して、政治思想、経済運行、国家安全を含む、見解と処理方法を提出する。

(3)ある項目に対して

あるいは局部的な問題は見解と解決方法を提出します。

（4）業務展開における新たな状況、新たな問題に対する指導的な意見等を提出する。

意見の本質は実際に即したものを提出することである。

提案して、参謀と指導の作用を発揮します。

その見解の中の態度は誠実で、たとえ下達文の中の

決定や通知などの文種の強制性もそれほど強くない。

上文または平行文の「意見」としては、「知っていることは何も言わず、言い尽くすことはない」という態度で、上級または平行機関に対して本機関の建設的見識を提出し、参謀の役割を十分に発揮させなければならない。

ですから、公務員の受験勉強において、私たちはもう議論しなくてもいいです。文章を書くかそれとも他のものにするか、説明を神秘的に見る必要もないです。

説明は作文の範疇に属しています。もちろん、私たちは「総合分析問題（または理解分析問題）」を法定公文書の「意見」の中の「見解を提出する」と分類して、説明の「対策問題を提出する」を「意見を出す」の中の「処理方法を提出する」と分類してもいいです。もし問題の中に「実行問題を徹底する」という「意見」が出たら、直接に法定公文書の「意見」をどう書くべきです。

このように、私達は文章の理論、規則に従って、文章の方法、技巧を把握して、異なった文種、文体のフォーマットと要求を掌握して、申論の本源の行為に帰ります。

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一つは、公務員の日常の仕事の性質を模倣した能力テストであり、「意見」、特に下り文の「意見」は実際の環境下での党政府機関の末端公務員の日常の仕事の構成部分であり、意見書は公務員に必要な基本的な仕事である。

第二に、「意見」に関する内容は「重要な問題」に対するものであり、説明によって提供される資料も、対象性、現実性の強い「重要な問題」であり、現在の社会、メディア、公衆の関心の高い現象または問題である。

第三は「意見」の中で重要な問題に対して「見解を提出する」ことを要求します。また、申請の中の総合的な分析問題も受験生が所与の資料を読み、分析した上で、自分の見方、理解、認識、見解、啓発などを話します。

第四に、「意見」作文は処理方法を提出することを要求しています。試験の中でも特に対策問題を提出するタイプが設けられています。

第五に、下級からの「意見」は提案の性質だけで、上級の批准または承認を経て、つまり提案性から指導性と制約性に転化します。もう一つは上級機関からの意見です。その本質的な意味はすでに参謀の提案の性質ではなく、「指示性」です。

受験生は新しい情勢の下で現れた新しい状況、新しい物事、新しい問題に対して自分の観点と見方を発表します。