紡績設備：自主化と輸入は同じです。

2011年8月31日、国家発展改革委員会、商務部、財政部は共同で「輸入奨励技術とカタログ（2009年版）の発表について」と題した通知を発表しました。文書番号は「発改産業〔2009〕1926号」（以下、1926号書類2009版カタログと略称します）。これまでの8月20日に、財政部、国家発展改革委員会、工業・情報化部、税関総署、国家税務総局、国家エネルギー装備局の6部門による税収調整部門が発表されました。

二つの書類は紡績機の設備に関連しています。前者は輸入を奨励し、割引を与えます。後者は自主化を支持して肝心な部品の輸入免税を与えます。紡績設備の分野では、海外からの輸入と自主製造の関係はどうなりますか？

中国紡織工程学会名誉副理事長、学術委員会の張懐良主任は紡績業界で長年働いており、中国紡織設備の自主化と輸入管理に長年携わってきました。

輸入or国産で相補する

ある綿紡企業の責任者は、自分の会社は新しいプロジェクトに参加する時、資金が十分に余裕があれば、まず設備を輸入することを考えますが、一部の国産設備の価格性能比はとても高く、企業が総合的に検討した後も慎重に選択すると言いました。

張懐良氏によると、確かにそうです。紡績企業と関連管理部門の反応から、多くの設備は完全に解決できます。

供給者と需要家はずっとこのような矛盾が存在しています。指導部門に反映されるのも二つの意見です。誰も誰を説得できないので、最後に折衷的な方法を採用します。

このような繊維設備の使用についての議論は、自動車と同じです。今のところ、わが国ではこんなに多くの自動車ブランドがあります。高級ベンツ、BMWのレベルを達成したものはまだありません。

高級ベンツやBMWがないと運転しませんか？高級車は一時間で200キロ、250キロ走ることができますが、私たちの道路では200キロまで運転する機会がありません。一番多いのは80～120キロです。国産車で十分です。

紡績設備も同じです。輸入のものは国産のものと必要です。そして、この数年間政策は完全にどこに倒れていませんでした。機械設備を支持する時に支持しました。同時に輸入を奨励するべきものも励ましました。

総体的に言えば、紡績工業と紡績設備業界の発展には政策がずっと有利であり、私たちは終始二股歩行であることは誰も否定できない。

いつもこの過程を経験しなければならなくて、過去のスローガンは“自力更生を主として、外国からの援助を補助とします”と言って、今国内国外の2つの資源を利用すると言って、しかし結局はやはり自分を頼りにします。

中国の大きさは，誰もあなたを供えることができない。

ずっとこのような思想で、このように貫徹して実行したのです。

国家は絶えずプロジェクトを立てています。過去の委員会、科学委員会から今日の発展改革委員会、科学技術部、工業信用部まで、異なったルートを通じて、紡織工業と紡織機械業界に多くの支持と励ましを与えました。そしてこれらのプロジェクトは時代によっても変化と進級しています。

最近の国家発展・改革委員会が下した「紡績業界の構造調整・転換成長方式特別資金プロジェクト」、「新型紡績機重大技術装備プロジェクト」は、科学技術部が下した科学技術支援計画「次世代紡織設備プロジェクト」はすべて国務院が発表した「紡織工業調整・振興計画」と「紡織工業技術進歩・技術改造投資方向（2009-2011年）」をめぐっている。

輸入しますか？それとも国産ですか？違った角度から見れば、紡績業界の発展は両方のどちらにも欠かせないです。

努力の目標はできるだけ自主化することです。

各方面の利益を統一的に配慮する。

第1条の55号文書には、2009年7月1日から、国内企業が生産国のために発展をサポートする重要な技術装備と製品に対して、確かに輸入する必要がある重要な部品と原材料に対して、輸入関税と輸入環節の増値税を免除するという規定があります。

同時に、対応するマシンとプラントの輸入免税政策をキャンセルします。

国産の装備に対してまだ完全に需要を満たすことができなくて、依然として輸入のを必要として、移行の措置として、厳格な審査を経て、段階的に優遇の幅を下げて、免税の範囲を縮小する方式で、一定の期限内で引き続き輸入の優遇政策を与えます。

同文の別添1「重大技術装備輸入税収暫定規定」の中の附2「重大技術装備と製品輸入の重要部品、原材料商品リスト」には、高速ジェット機、自動巻き取り機、ポリエステル短繊維セット設備、高速接着剤の長糸連続紡績機、高効率現代化プラント綿紡績設備、機電一体化剣棒織機の重要部品を重点サポート項目とし、輸入関税と輸入増値税を免除する。

張懐良氏によると、以前のようなテーマ文書（財関税[2007]50号）の中で、高速ジェット機と自動巻き取り機の二つだけがあります。今は六つに増えました。設備の製造がもっと成熟したと説明しています。現在国内で生産されたこの六つの設備はより信頼性が高く、より使いやすく、海外と同じレベルになりました。国内で解決することを奨励します。これらの設備の輸入をサポートします。

しかし、一方で、対応するマシンとプラントの輸入免税政策をキャンセルしました。これはまた全機を輸入したいユーザーの手足を縛りました。

しかし、文書の中では一刀両断ではなく、「国産装備はまだ完全に需要を満たすことができず、輸入が必要」と一定期間に条件付きの優遇を実施すると表明しています。

また、55号文書の第2条では、2009年7月1日から、国内企業に対して重大な技術装備の開発、製造のために輸入の一部の重要部品及び原材料に納付された関税と輸入環節増値税に対して先取り後退の政策を実施し、これを廃止しました。

張懐良さんはこの条に対してもたいへん支持しています。

彼は、以前は企業の輸入の肝心な部品に対しても税金の優遇がありますが、直接的ではないと言いました。

先徴後退は免税と同じように聞こえるが、実際の操作では企業の所有制によって多くの問題が発生し、企業の積極性を妨げています。

長い間、輸入完成機は多くの条件の下で免税できますが、輸入の肝心な部品は免税できません。一部の企業がゼロになることを心配しています。

55号文書は今回、輸入の重要部品も免税すると規定しました。国が国産設備を支持する決意を示しました。

これも「装備製造業振興計画」の精神に合致しています。

このような政策はきっと有効です。

自動巻き取り機を例にとると、青島紡績機の自動巻き取り機は国内市場の割合が小さいです。主に海外の3つの大手会社の設備を輸入しています。それぞれイタリアのサヴェオ、ドイツの恵み、日本の村田です。

しかし、今年の上半期から見て、青島紡績機の市場シェアは彼ら3社より多くなりました。青島紡績機は減税待遇を受けています。生産の機種が先進的で実用的で、新しい生産ラインが順調に生産され、紡績ユーザーの認可と歓迎を得ました。

この二つの文書の登場は関係部門が需給双方の利益を配慮し、国家の長期方針政策と紡績業界の健全な発展を考慮して適切に調整したものです。

紡績機械企業を配慮しただけでなく、紡績ユーザーのニーズも考慮し、各方面の利益を配慮し、紡績業界に対する具体的な配慮と重大な支持です。

ストレスでもあり、モチベーションでもあります。

割引は1926号のファイル2009版のカタログの中で技術と設備の輸入の主要な補助方式です。

張懐良氏は、このカタログは国内の紡績機企業に対して圧力であるが、動力に転化する可能性もあると考えている。

輸入設備に対する支持があって、国内の紡績機企業が生き残るためには海外の競争相手を目指して追い越さなければなりません。

もし国内企業が各種の努力を通じて自分の設備のレベルを高めたら、輸入設備の価格、譲渡条件は下げざるを得ません。

これは紡績ユーザーに利益をもたらす。

輸入はいいです。国にはそんなに多くの外貨があります。紡績の純外貨獲得も全国第一位です。なぜ使わないですか？紡績品は3分の1以上が輸出です。設備の輸入も輸出のために良い生産条件を作ることができます。

ドアを閉めて輸入してはいけないなら、国産だけを使ってもいいです。それは独占です。独占の結果は品質が高いです。

いくつかの企業に有利になりましたが、紡績業界全体のレベルは下がりました。

また、国内のユーザーがこれらの設備を輸入すれば、紡績機企業は見学に行く機会があり、学習の機会があれば、国内の紡績機企業に対してより高い要求を出します。

知らず知らずのうちに国内企業の進歩を促します。

国務院は東北事務室の劉鉄男副主任を振興し、「紡績装備企業はサービス意識を高め、紡績生産企業との連携を実現していくべきだ」と指摘しました。

ユーザーと装備製造企業の団結協力を提唱し、市場の絆を通して連絡を強化し、ウィンウィンを実現する。

紡績生産企業も紡績装備の振興を自分の責任とし、紡績装備の自主化をサポートします。

紡績装備製造企業はサービス意識を高め、技術の最前線を追跡し、紡績技術に対する研究を強化し、紡績企業の必要性を急ぐ。

輸入設備を奨励することは、国内の紡績機企業にとって、圧力でもあり、動力でもあります。